自贡市民办教育培训机构设置指导标准

来源:
四川教师资格网
作者:
刘老师
发布时间:
2019-02-19 10:19:56

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  第一条 为进一步规范我市民办教育培训机构的设置和审批行为,促进全市文化教育培训行业健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)等法律法规和文件精神,结合我市实际,制定本标准。

  第二条 本标准适用于由国家机构以外的社会团体、社会服务机构、基金会、企事业单位或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办从事民办非学历的学科教育、艺体教育、科普教育、成人助学等培训机构(以下简称培训机构),适用本标准。本标准不包括民办非学历高等教育机构、民办职业技能类培训机构以及托管、婴幼儿看护等非培训性质的市场服务机构。

  第三条 市、县(区)登记管理机关、教育行政主管部门要根据当地经济社会发展和学习型社会建设的需要,依据国家法律、法规,按照分级审批、分级管理的原则,规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内培训机构的设置和审批工作。

  第四条 培训机构应遵守国家法律法规,全面贯彻国家的教育方针,规范开展教学活动,保证教育质量。培训机构应当坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性,落实立德树人根本任务。

  第五条 设立培训机构应当具备《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关法律法规规定的基本条件,符合地方经济社会和教育发展的需求,应当与当地的培训机构总体布局规划相适应。

  第六条 申请筹设或者直接申请正式设立的培训机构举办者,应当向与培训机构审批机关同级的登记管理机关申请名称预先核准,以核准的名称向培训机构审批机关提出培训机构筹设或者正式设立的申请。

  第七条 培训机构的名称应当符合有关法律法规及相关政策的规定,体现培训机构办学层次、类别和所在行政区域。使用的外文名称应当与核准登记中的中文名称含义一致。

  非营利性培训机构的名称一般由“自贡(市)+区(县)”行政区划名称+字号+学校类别(培训、补习、专修、进修等字样)组成。营利性培训机构名称由“自贡(市)+区(县)”行政区划名称+字号+行业表述+组织形式(股份有限公司或有限责任公司)组成,其名称应当符合公司登记管理和教育相关法律法规的规定。其名称的行政区划、行业表述应当与其办学所在地、类别、层次等相符合。行业表述可以由学科门类或者办学特色等加学校类别组成。

  非营利性培训机构的字号严格按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》 要求执行;.营利性培训机构的字号严格按照工商总局、教育部《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号)文件要求执行。不得使用国家(地区)、国际组织、政党、社团组织、部队番号、中国县以上行政区划的名称,不得使用个人姓名、字母、阿拉伯数字,不得使用已登记的学校名称、简称、特定称谓作字号(有投资关系或经该校授权使用该校简称或特定称谓的除外)。

  第八条 举办者资格条件按《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定执行。培训机构不得开展军事、警察、宗教、政治内容的培训,不得从事迷信、赌博等培训活动。实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试机构不得举办与其所实施的考试相关的培训机构。从事在线教育,应取得《网络文化经营许可证》或《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》(icp);提供在线教育课程,应取得《信息网络传播视听节目许可证》。

  第九条 开办资金。举办者申请筹备或者直接申请正式设立培训机构,应当按时、足额履行办学出资义务。应当具备与举办培训机构的层次、类型、规模相适应的经济实力,其净资产或者货币资金能够满足培训机构建设和发展的需求。培训机构开办资金(或注册资本)数额要与培训机构类型、层次、办学规模相适应。城区单体培训机构开办资金(或注册资本)一般不少于20万元(农村单体培训机构开办资金(或注册资本)一般不少于10万元),每增设1个教学点增资数额一般不少于10万元??熳式?或注册资本)及风险保证金应当存入学??б械幕菊嘶?,并出具有效证明。

  以国有资产出资的,应出具上级主管部门或国有资产管理部门书面意见,国有资产来源及出资比例应符合审批和登记部门规定。

  培训机构存续期间,举办者不得抽逃办学资金,不得挪用办学经费。

  第十条 培训机构举办者应依法履行出资义务,及时将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到培训机构名下,并经过有关部门验资确认。存续期间,培训机构对举办者投入机构的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权,任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃、私分。

  培训机构举办者不得用教育教学设施进行抵押贷款、担保,营利性培训机构办学结余分配应当在年度财务结算后进行。

  第十一条 办学场地。具有满足与办学项目和办学规模相适应,合法、独立使用及布局合理的培训场所。培训机构租用或自有场地必须适合办学,场地具有良好的采光、照明和通风条件,符合环保、安全、消防、卫生等有关规定。办学场地不得设置在地下或半地下,不得使用简易建筑、居民住宅、危房、地下室、车库、五层以上建筑和其它不适于教育培训活动或有安全隐患的场地作为培训场所。不得租赁或借用中小学校、幼儿园校舍或场地进行办学。办学场地的登记地址必须与教学场所的地址相一致,必须和学校章程中体现的地址相一致。

  利用平房举办的,应当有独立院落。利用商业用房举办的,办学层次是学龄前3-6岁幼儿的培训机构不得超过三层,办学层次是中小学生的培训机构不得超过四层,办学层次是高中、成人的培训机构不得超过五层,培训场所每层要有两个相对独立的安全出口。艺体教育类培训机构选用的培训器械应符合安全、环保等相关要求。

  学科教育类、艺体教育类、科普教育类、成人助学类培训机构的办学场所生均使用面积不低于3平方米,教学用房走道(外廊)净宽不低于1.8米,确保不拥挤、易疏散;城区单体建筑面积原则上不低于300平方米(农村单体建筑面积原则上不低于200平方米);在同一审批部门管辖范围内设立的教学点,或全部实施一对一教学的培训机构及教学点,办学场所建筑面积原则上不低于200平方米。

  培训机构应具有与办学层次、培训内容和办学规模相适应的教育教学设施设备、图书资料等。

  第十二条 组织机构 。培训机构应当依法依章程建立决策机构、监事机构、行政机构,按规定建立党组织、教职工(代表)大会和工会。

  有犯罪记录、无民事行为能力、限制行为能力者不得在决策机构、监事机构、行政机构中任职,自然人不得在同一所培训机构的决策机构、监事机构中任职。列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单,近三年担任破产清算或因违法被吊销办学许可证、营业执照、登记证的企业、单位法定代表人并负有个人责任者,不得在决策机构、监事机构中任职。董(理)事、高级管理人员不得在监事机构中任职。

  董事会、理事会、校务委员会、管理委员会或其他形式的决策机构,由举办者(或其代表)、校长(经理)、党组织书记、教职工代表等5人以上单数组成,可以吸纳教育专家和社会知名人士参加,其中三分之一以上的人员应具有5年以上教育教学经验。

  监事会成员不得少于3人,由股东代表、党组织领导班子成员和教职工代表等组成。营利性培训机构监事会中的教职工代表不得少于1/3。股东人数较少或者规模较小的可设一至二名监事,不设监事会。

  第十三条 校长。校长应为专职,培训机构的校长(经理)应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力,无犯罪记录,未列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单,未曾担任近3年因违法被吊销办学许可证、营业执照或登记证的企业、单位法定代表人。年龄一般不超过70周岁,身体健康,能胜任教育管理工作。须具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职务,具有3年以上教育、教学工作或专业技术工作经历。

  第十四条 教师。培训机构必须根据办学项目和办学规模配齐具有相应任职资格和任职条件的专兼职教师,教师应当具有大专及以上学历,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。其中专职教师应当不少于3人。培训机构不得聘用中小学在职教师。

  培训机构的教师应持有政府部门颁发的与教学内容相对应的《教师资格证》《教练员证》《社会体育指导员证》或相关专业技能资格证。

  培训机构聘任外籍人员,外籍教师应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件及相关外教资质(国内外的教师资格证或tefl、tesol、tesl、celta、tkt等国际通行的教学资格证等),并按照国家有关规定执行。

  第十五条 培训机构不得聘用未取得相应教师资格证的学科教师从事学科类培训工作。培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。要将所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报所在地区县教育行政主管部门备案审核,区县教育行政主管部门应及时完成备案审核工作并向社会公布。未通过备案的班次不得招生培训。

  培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在区(县)中小学同期进度。培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

  第十六条 管理人员。培训机构的专职管理人员应不少于3人。关键管理岗位实行亲属回避制度。教育教学管理人员一般应具有大学专科以上学历和1年以上相关工作经历?;峒迫嗽庇弑复邮禄峒乒ぷ魉枰淖ㄒ的芰?,应具有大学专科以上学历和1年以上相关工作经历。严禁聘用在职中小学教师从事专(兼)职教学或管理工作。

  培训机构聘任教职工,应当签订聘任合同或劳动合同,明确双方的权利、义务等。

  第十七条 培训机构应建立完善的教育教学管理制度。按照经审批机关批准的办学类型和办学内容,制订培训计划,教学大纲,认真组织教育教学活动,不得随意增减课时、改变课程。要制订质量标准,构建有效的质量监控和信息反馈机制。加强师资队伍管理,组织各类师资培训,确保教学质量。安全工作有专人负责,有各项应急预案。

  第十八条 章程制度。培训机构应当依法制定章程、教学大纲和教学计划等。培训机构应当依法制定章程,主要内容包含:名称、性质(营利性或非营利性)、办学范围、办学形式及类型(学科教育、艺体教育、科普教育或成人助学等培训机构)、办学宗旨、规模、办学层次、举办者、法定代表人、校长、地址、开办资金(或注册资本)、资产来源及性质、出资方式及时间、决策机构(包括产生方式、人员构成、任期、议事规则等)、管理机制、监督机制、终止办学事由及处理原则、章程修改程序、党组织建设等。

  培训机构应当按照相关法律、法规、规章、标准、规范性文件要求和章程规定,建立健全教学、教研、收费、退费、安全、人事、资产财务、校务公开等各项配套管理制度。

  第十九条 培训机构须在银行开设学费专用存款账户,并报审批机关备案,所收学费实行专户管理、专户核算。培训机构收费项目及标准应在显著位置向社会公布,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。培训机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

  培训机构应与学员(监护人)签订合同协议,依法明确双方的权利、义务及学费收缴、退费等内容。对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。学员入学后要求退学退费的,须依据合同协议向培训机构提出书面申请,对未成年学员,还需要有其合法监护人的签名。培训机构在收到书面退费申请和相关票据后,应出具签收字据,并在七个工作日内按规定办理相关手续。

  第二十条 培训机构同期最大班额不得高于同级同类公办学校(幼儿园)的标准。其中,学前教育阶段的培训机构同期最大班额分别不超过30人(幼儿园小班学员)、40人(幼儿园中班或混龄班学员)、45人(幼儿园大班学员),其它教育阶段的培训机构同期最大班额分别不超过45人、50人。

  第二十一条 对培训机构实行属地审批,属地管理。由举办者向培训场所所在地的市、县(区)登记管理机关、教育行政主管部门提出申请。

  第二十二条 培训机构新增办学地点的,应当向审批机关提出书面申请,培训机构的地址、办学条件等应符合该类培训机构的设置标准。经审批机关同意的,审批机关向培训机构颁发新的办学许可证,若超出审批机关管辖权限的,应向拟办学的新地址、新办学地点所在地审批机关另行申请设立。培训机构在取得新的办学许可证后,依法在规定时间内按规定办理相关手续。

  在同一审批部门管辖范围内设立教学点的名称,应当冠以其所从属培训机构的全称并缀以“教学点”,不得缀以“分校”、“校区”或简化名称。

  第二十三条 新申报设立的培训机构均按此标准审批和管理;在本办法实施前审批设立的培训机构,凡相关条件未达到本设置标准的,均应通过年检、评估、督导等机制,促其在规定期限内达标。

  第二十四条 本指导标准为基本标准,各市、县(区)登记管理机关、教育行政主管部门结合本地实际参照执行。

  第二十五条 本指导标准自公布之日起施行,有效期5年。

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